关于滁州市技术转移体系建设实施方案（审议稿）

关于滁州市技术转移体系建设实施方案（审议稿）

现将起草《滁州市技术转移体系建设实施方案（审议稿）》有关情况报告如下。

一、起草背景

2017年9月15日，国务院正式出台《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44号），这是国家首次对技术转移工作进行系统部署的纲领性文件和行动指南。我省于2018年6月28日，制定出台了《安徽省技术转移体系建设实施方案》（皖政〔2018〕54号），主要从技术转移体系基础架构、技术转移对接转化通道、完善政策环境和支撑保障等问题进行了完善，加强了系统设计，构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的我市技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力，推动科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。

近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，2017年初，实施了四大工程加快推进科技创新发展，出台了“1+4+20”系列政策文件，其中《滁州市促进技术转移成果转化实施办法（暂行）》（滁办发〔2017〕38号）对我市技术转移工作进行了安排，市科技局在学习借鉴其他市经验做法的基础上，结合我市实际，起草了《滁州市技术转移体系建设实施方案（审议稿）》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

2018年8月，我局组织滁州学院、市技术转移中心、华东科技成果转化机构和部分在滁科技服务中介机构等相关人员，及时学习《国家技术转移体系建设方案》《安徽省技术转移体系建设实施方案》文件，多次召开座谈会，讨论研究我市技术转移工作。9月30日，向市监察委、市发改委、市经信委、市教体局、市财政局、市税务局、市人社局、市金融办、市质监局等多部门及各县市区科技管理部门征求意见。10月12日，局长办公会结合各部门提出意见，对《实施方案》内容进行了完善。10月29日，市委副书记朱诚主持召开市委改革办主任办公会，对文件提出修改意见和建议，在此基础上，进一步修改完善，形成提交本次会议研究的《实施方案》。10月31日上午，市委书记、市委全面深化改革领导小组组长张祥安主持召开六届市委全面深化改革领导小组第十三次会议，书面审议了《实施方案》（审议稿）。

三、主要内容

《实施方案》主要包括三个方面内容，共9条。

一是总体要求。包括指导思想，预期目标。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省、市关于技术转移体系建设实施方案有关要求，对机构建设、交易活动、绩效评估、登记服务等内容进行奖补，来完善我市技术转移体系建设。确定到2020年我市技术转移体系发展目标，年技术交易总额提高到6亿元以上、万人发明专利拥有量增长到8.8件、全社会研发经费投入占GDP比重达2.5%以上。力争到2025年，全面建成布局合理、功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的滁州市技术转移体系。

二是明确重点任务。对技术转移体系基础架构、技术转移对接转化通道、完善政策环境和支撑保障等任务进行了明确分工，确保任务的完成。加强了对壮大企业技术转移主体、做强产学研协同技术转移平台、推进滁州市科技成果转化示范园区建设、建立一体化的滁州市技术市场和构建覆盖全市的技术交易机构网络等，进行了指标细化量化。增强技术转移体系的辐射和扩散功能，推动科技成果有序流动、高效配置，引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合，加快新技术、新产品、新的创新创业模式的广泛渗透与应用。对构建“政、产、学、研、用、资”融合的技术转移协同体系，修订完善了《滁州市促进技术转移和成果转化实施办法（暂行）》相关科技支持政策，加大财政资金支持力度，营造有利于技术转移的政策环境，确保技术转移体系高效运转。

三是强化组织实施。确保政策得到有效落实，发挥滁州市科技创新工作领导小组统筹推进职能，加大技术转移体系建设，审议相关重大任务、政策措施。鼓励有条件的县市区和高校院所成立专门的技术合同登记服务机构。

四、主要特色

一是在产学研协同技术转移平台上。《实施方案》围绕滁州六大主导产业对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，甚至颠覆性技术，转化一批重大科技创新成果。

二是在推进滁州市科技成果转化示范园区建设上。《实施方案》着重将我市的苏滁现代产业园、滁州经开区（原创科技城）、南谯区（高教科创城）、来安县（汊河新城）和滁州高新区建设，作为人才引进、高端项目落户首选地，打造成在华东地区有影响的技术转移转化平台。

三是在建立一体化的滁州市技术市场上。《实施方案》把长三角地区作为我市技术转移的策应地和重要源头，加强“中国创新驿站滁州服务站点”建设，建立我市技术转移服务联盟，构建全链条、多要素的线上线下技术转移服务协作网络。

四是在支持产学研项目落地转移转化和产业化上。《实施方案》对在促成技术交易的服务机构和个人进行奖励，具体条款详见（滁办发〔2017〕38号）。

五是在强化目标任务考核机制上。《实施方案》将“技术合同交易额”纳入各县市区科技工作考核体系，建立全市技术转移服务机构备案制度，参照省科技厅技术转移机构绩效考核相关内容，每年开展技术转移服务机构绩效评价。

六是在营造有利于技术转移的社会氛围上。市科技局在《实施方案》的实施过程中要主动对接市监察委针对技术转移过程中高等院校、科研院所等单位领导履行成果定价决策职责、科技管理人员履行项目立项与管理职责等，在试点的基础上，推动域内各高等院校、科研院所依法依规健全细化激励机制和容错纠错机制，营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。