明光市十四五科技发展的主要任务

明光市十四五科技发展的主要任务

一、深化科技产业融合，加快产业转型升级

1. 巩固壮大优势产业

顺应“互联网+”趋势，落实“安徽制造2025”战略部署，加速产业提档升级，培育以高新技术企业为主力军的创新型企业集群，推动产业价值链向高端化延伸，提升产业技术水平和企业竞争力。立足现有产业基础与发展条件，紧跟科技创新和产业发展前沿，实施大项目牵引与创新引领带动产业发展的方式，加快以云计算、大数据、物联网等为代表新一代信息技术与产业融合，围绕“绿色化、智能化、规模化、品牌化”发展方向，主攻凹凸棒新材料、水性涂料2个百亿产业，做强做优机械电子、新材料、绿色食品、日用化工等优势传统产业。

新材料。立足明光市凹凸棒资源禀赋和现有的产业基础，依托明光经开区涧溪凹凸棒产业园（中国凹凸棒产业小镇），与中科大、中国矿大、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、合工大及中科院等高校院所开展深入的产学研用合作，发展壮大“安徽省凹凸棒产业技术创新战略联盟”和“上海交通大学材料科学与工程学院—明光凹凸棒新材料联合研究中心”等科技创新平台，加大在环境材料、功能材料、装备制造、低品位凹凸棒综合利用等方面的技术研究和产品开发，实现凹凸棒资源在高附加值领域研究的突破和规模化应用，加强飞洲新材料、恒鼎凹凸棒、国星凹凸棒公司等的提升带动作用，积极申报国家火炬计划明光市凹凸棒新材料特色产业基地，实现百亿凹土产业发展目标。

日用化工。借助中国涂料工业协会指导和支持，紧盯珠三角、长三角发达城市的产业转移，有针对性地开展专业产业招商，聚力招引更多的绿色涂料上下游行业龙头知名企业，提高产业融合度，延链补链，形成良性循环的完整的产业链闭环。依托绿色涂料园区品牌影响力，大力发展高端绿色涂料产业及配套，提升产业集聚度。通过涂料产业带动将精细化工集中区建设成为业内最具优势和品牌竞争力的现代化绿色环保涂料生产专业园区，打造“中国绿色水性涂料之都”，实现百亿涂料产业发展目标，成为明光经济发展新的“增长点”。

2. 培育发展新兴产业

立足产业前沿，围绕节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等将持续成为未来经济增长点的产业，瞄准“新基建”、轨道交通、绿色经济产业、数字产业等新兴产业，结合明光科技资源，进一步在战略性新兴产业上发力。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业基地”推进思路培育新动能，积极对接合肥都市圈、南京都市圈，谋划引进人工智能、云计算和大数据等战略新兴产业化项目，争取打造一批创新能力强、配套服务完善、成长前景广阔的明光战略性新兴产业项目基地。

3. 提升现代服务业发展水平

以建设皖东地区科技服务业集聚工程为抓手,加快建设创新服务集聚区。积极发展科技服务业，根据产业链和创新链的需求，培育和壮大科技服务市场主体，完善科技创新服务链，促进科技服务专业化、网络化、规模化发展。扶持为产业发展和企业创新提供全覆盖、全天候研究开发、技术转移转化、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技普及、科技金融、市场营销与销售、人力资源等服务的专业科技服务和综合科技服务机构。着力培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。鼓励研发类企业专业化发展，支持研发设计企业积极应用新技术提高设计服务能力，创新服务模式，延展服务链条。构建服务机构联盟网络，形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速和后续支撑的创业发展全过程服务体系。

4. 促进农业高质量发展

以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加强农业科技创新成果转化，增强核心竞争力，抢占农业产业发展的制高点。聚集资本、技术、信息等现代农业服务要素，打造高端农业产业新模式，推动传统农业向生态、智慧、高值农业转变。

健全乡村产业体系。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，争取亿元以上项目进驻。打造特色产业集群专业镇，形成“一镇一业”，积极争取“省级产业集群专业镇”。稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到50万亩。推进大数据、云计算、物联网、人工智能、5G及区块链等先进信息技术在现代农业上的应用，实现农业生产、管理、经营、流通服务等领域的可视化和智能化，助力现代智慧农业建设。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。按照“企业+基地+农户”模式，着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。集聚创新要素，优化产业体系，探索建设集示范、生产、加工、销售、生态休闲观光与一体、具有较强竞争力的农业高新技术产业示范区。

发展现代农业。开展地方特色型农产品精深加工技术创新研究，推动农业新品种、新技术、新装备、新模式的创新应用，引导传统种植业、养殖业的提质增效。开展种植技术和种植方式的研究与应用，以现代生物链式种植技术为主体，采用循环种植法，达到最大限度地循环利用资源的高科技现代化种植技术标准,提升种植收益。科学选定实施一批“短平快”和“以短养长”的产业发展项目，做大做强特色农业产业。发挥“明光绿豆”国家地理标志产品的品牌作用,提升“明光绿豆”品牌影响力,扩大“明光绿豆”种植面积,延伸绿豆产业链；选育优质高产的甜叶菊品种,不断恢复甜叶菊大田生产；加快农业产业结构调整,推广稻虾轮作模式；建立艾草种植示范基地,示范推广明光特种养殖业、蔬菜生产。积极发展功能农业，为农业增效和生态环境改善提供技术支撑，加快推进农业现代化进程。

二、提升企业自主创新能力，打造创新型企业集群

1.大力支持骨干企业创新

完善产业扶持政策，集中支持凹凸棒新材料和绿色水性涂料两大优势产业企业，强化产业链招商，提升骨干企业优势。支持安徽三棵树涂料有限公司明、光浩淼安防科技股份公司龙利得智能科技股份有限公司、飞洲新材料等大中型科技企业提高自主创新能力，成长为科技创新能力强、拥有自主知识产权、具有竞争优势的龙头企业。引导和鼓励骨干企业联合高校科研院所在新兴产业和优势产业领域共建新型研发机构、工程技术中心、行业实验室等多种形式的创新平台，参与和开展核心技术攻关，集中企业优势科研力量，补齐企业自身技术短板，加强企业技术能力积累。加强各领域骨干企业的跨领域协作，探索更多的应用场景，以下游拉动上游，形成多元主体协同创新的良好产业生态模式，引领带动全市、全行业企业创新转型发展。

2.推进高新技术企业成长

实施高新技术企业加速成长行动，推动资源、平台、要素向创新创造集聚，加速高新技术产业成长发展，促进经济高质量发展。围绕优势主导产业，积极争取国家和省、市级科技重大专项及重点研发项目支持。积极落实国家税收优惠政策，完善落实高新技术企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，加大对高新技术企业研发创新的支持力度。积极对接省、市科技和产业扶持政策，掌握最新的科技和产业扶持政策信息，通过政策宣讲、企业走访、提供政策咨询等多种形式加强对科技政策的宣传，帮助企业系统地了解、掌握和运用政策。积极开展高新技术企业培育专项行动，加大对高新技术企业的培育、储备和认定，保持高新技术企业发展后劲。

3.促进科技型中小企业发展

强化政策引导作用和试点带动，整合资源，加快建设各具特色的科技型中小企业技术创新公共服务体系。设立中小企业发展专项资金、中小企业技术改造资金，大力支持中小企业技术创新和改造升级。支持中小企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态，成为掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的“瞪羚”企业。引导中小型企业广泛深入参与政产学研联盟，推动创新成果与社会资本的紧密结合，加速创新成果产业化， 从人才、技术、风险资本等各方面为中小企业发明创造、创新发展提供优质环境支撑。

三、加强创新平台载体建设，提升创新服务能力

1.优化区域创新资源布局

紧紧抓住长三角一体化发展机遇，积极融入合肥都市圈，加快明光肥西等产业园区建设，协同推进南京都市圈同城化，积极打造滁州“西部大工业基地”，推进明光市利用现有资源优势转化为产业优势，完善产业链，推动产业战略转型。落实国家、省、市支持科技创新的政策，制定完善相关配套政策，加大普惠性科技创新政策落实力度。持续推进比创新、比创业、比创造、增动能“三比一增”专项行动，强化企业自主创新的激励机制，充分利用《明光市加快推进科技创新发展奖励政策》等科技创新政策支持，落实企业研发费优惠等政策。

2.推进科技园区基地创新发展

加强资源整合，发挥比较优势，引导明光经济开发区向创新型园区转型，争创省级高新技术开发区，实现错位发展，打造“中国水性涂料之都”，完善技术研发、产学研合作、科技服务等功能平台体系，打造集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。强化明光市凹凸棒产业小镇功能布局，争创省级特色小镇，建设成中国凹土新材料研发展示的窗口、全产业链企业的集聚基地、综合性公共服务的平台，加快形成百亿级创新产业集群。大力发展明光双创产业园，提供“一站式”“保姆化”服务，营造优越投资服务环境，继续为科技型中小微企业、明光籍成功人士返乡创业搭建平台，加快产业集聚，承接产业转移。扎实开展“省级农业科技园区”建设，积极打造在省和滁州市有影响力的特色品牌、示范项目。建设具有更高水平的科学技术馆，以常设和短期展览为主，普及科学知识，培养创新精神，用科技软实力助推科技建设。

3.加强创新创业平台建设

围绕优势产业发展，全方位提升与长三角“大院大所”合作对接，加快技术创新平台建设。推进上海交通大学—明光凹凸棒新材料联合研究中心、江苏大学明光市技术转移分中心等科研机构建设，大力推动非金属材料研究所等产学研创新平台提升发展。加强留香泵业—江苏大学“流沙泵研究所”、飞洲新材料—安徽农业大学“产学研实践基地暨非金属材料研究所”等创新平台提升发展，打造明光市产业转型升级示范引领创新平台。新建、整合和提升一批研发设计、分析测试、试验验证等面向产业共性技术的研发与共享服务平台，完善技术转移平台，强化公共服务平台支撑。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，支持和鼓励从事知识产权信息服务、知识产权战略研究、知识产权资产评估和许可转让业务的各类服务机构发展。大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，打造专业化众创空间，为企业提供良好的创新创业平台。与南京外迁滁州高校合作，实行联合办学模式，搭建创业平台，提供各种优秀创业项目，引导更多大学生和创业人才入园创业。

四、健全环境，建设科技人才队伍

聚焦人才第一资源，围绕实施人才强省战略，完善科技创新人才培养体系，提高引才引智服务质量和水平，重复激发科技人才创新创造活力，为明光高质量发展提供人才支撑。

1.发挥优势，加大引进力度

扎实推进“江淮英才”计划，引进培育高层次领军型创新人才，为明光市创新驱动发展提供了强有力的才智支撑。积极探索拓宽高层次人才引进渠道，以明光市特有资源优势，长三角产业平台合作加速吸引专业人才集聚。突破地域、户籍、身份、学历、社保、人事关系等限制，开辟高层次科技人才回明创新创业“绿色通道”。联合市人社局，组织专人开展明光市籍在外知名和成功人士统计，签约一批明光籍人才返乡创新创业项目。深化长三角“大区大院大所”与明光市校地交流合作，引导企业、高校、科研院所通过联合办学、委托培养等形式，共建共享创新型人才队伍。建立华盈汽车与中科院电工所、留香泵业与江苏大学国家流体实验室、明光酒业与安徽大学和江南大学、通力电炉与中科院自动化所生物识别与安全技术研究中心等单位间长效合作机制。

2.搭建平台，培养拔尖科技人才

完善产业技能人才与高端创新人才“二元支撑”的人才培养体系，实施创新性企业家培育工程，建立优秀企业家人才库。基于明光市产业比较优势，定向培养相关专业领域技术人才。围绕机械电子、新型化工、新材料等主导产业发展需要，并结合滁州市推进西部大工业基地建设机遇，依托丰富的凹土资源，加速培育凹土材料产业集群，大力吸引专业技术人才集聚。同时要以社会需求为导向，实施急需紧缺人才培养工程、科技创新团队培育计划，支持高层次人才技术攻关、技术创新、技艺传承，建立开放型，高层次，多元化的研发队伍。积极采用信息化技术，充分利用互联网，移动互联网等新一代信息技术手段，建设数字化图书馆，在线知识库，行业信息共享平台等，搭建完善的人才培养硬平台，定期组织行业知名企业家、专家进行市场、产业、技术以及政策等方面的培训，构建人才培养软环境。围绕主导产业转型升级，开展科技项目对接、返乡人才观摩等系列活动，吸引长三角人才。发挥凹凸棒资源优势，以资源“换”人才、以人才“换”发展。

3.完善机制，激发科技创新活力

推行高层次人才“服务绿卡”制度，引入高校、科研院所、学科带头人，科研团队、市场投资人及市场服务单位，为突破原始创新、建设众创空间提供助力。加大人才扶持专项政策落实兑现力度，完善以政府奖励为导向、用人单位和社会奖励为主的创新创业人才和团队培育和引进激励机制，推进“四送一服”双千工程纵深实施。建设科技人才市场，健全专业化、行业化的科技人才公共服务体系，加强人才政治引领和政治吸纳，完善党委联系专家制度。完善首席科学家、管理人员、科研人员股权激励制度，研究制订技术技能人才激励政策。简化人才来明光居留程序，进一步优化人才发展环境，在关注薪酬待遇和事业发展的同时，还需兼顾住房、健康专项、子女教育、法律、金融等暖心工程，真正做到留人留心，为各层次人才明光营造良好的工作和生活环境。研究对接国家级一流院所科研合作，到2025年，新增博士后科研工作站、省级以上创新平台3个，招引高层次人才团队5个以上。